什(shén)麽是EMAS

1定義

EMAS是歐盟生(shēng)态管理(lǐ)與審核系統（The Eco－Management and Audit Scheme ）的英文編寫。生(shēng)态管理(lǐ)體(tǐ)系（EMAS）是1993年歐盟發起的一(yī)個(gè)用于企業和其他組織進行評估、報(bào)告和促進其環境績效的管理(lǐ)工具，是能(néng)夠真實地報(bào)告其可持續活動的工具。

1993年6月(yuè)(yuè)29日，歐盟委員(yuán)會通過了(le)有關(guān)實施EMAS的法規（Council Regulation（EEC） No 1836/93），1995年4月(yuè)(yuè)正式開始實施，初始僅限定在工業領域，1982年12月(yuè)(yuè)通用于其它領域。該法案自動生(shēng)效于所有歐盟成員(yuán)國，無需各國議(yì)會批準。

2001年，歐盟委員(yuán)會和歐洲議(yì)會發布了(le)第二版EMAS。2010年歐盟委員(yuán)會和歐洲議(yì)會發布了(le)第三版EMAS。

EMAS适用于公共或私人(rén)機構等所有經濟實體(tǐ)。2010年最新(xīn)版修訂後，EMAS可以在歐洲以外的國家推廣應用，EMAS被公認為(wèi)世界上(shàng)是嚴格、最權威的環境管理(lǐ)工具。

2 EMAS将給企業帶來(lái)的效益

企業實施EMAS可以帶來(lái)以下(xià)效益：

1） 提高能(néng)源和資源利用率；

2） 避免環境污染；

3） 證明組織的行為(wèi)符合法律法規要求，滿足負責任的商(shāng)業行業的國際标準；

4） 由于優異的環境績效，在B2B歐盟顧客關(guān)系中具有競争優勢；

5） 采用環境關(guān)鍵績效指标來(lái)衡量績效；

6） 促進企業員(yuán)工積極地參與到環境績效的改善中；

7） 推動組織環境績效的透明溝通，特别是在供應鏈的顧客關(guān)系中。

 

三、 EMAS與EMS的關(guān)系

1關(guān)系

都是與環境管理(lǐ)有關(guān)的體(tǐ)系，引用了(le)ISO14001标準的全部内容。但(dàn)增加了(le)額外的要求。包括完全遵守法律法規要求、持續提高環境績效的流程、環境報(bào)告、初始環境評審、員(yuán)工的參與與執行。

2共同點

都是用于審核的依據，都遵守PDCA的循環，都體(tǐ)現(xiàn)了(le)污染預防的思想和持續改進的思想。

3區别

下(xià)表給出了(le)兩者的區别。

表：環境管理(lǐ)體(tǐ)系（EMS）與生(shēng)态管理(lǐ)體(tǐ)系（EMAS）的區别

區别	EMS	EMAS
适用範圍	全球	歐盟、冰島、列支敦士登、挪威，目前也(yě)可有其它非歐盟國家推廣
法律性質	國際标準	直接生(shēng)效于各成員(yuán)國的歐盟法令
環境信息公開化(huà)	非必須	必須，通過環境報(bào)告
國家監控	無	是（檢查和認證）
内部審核和外部認證周期	無具體(tǐ)規定	至少三年一(yī)次完整檢查、每年更新(xīn)環境報(bào)告
目标、行為(wèi)基準	環境管理(lǐ)體(tǐ)系持續改進	環境行為(wèi)的持續改進
統一(yī)的認證标志	無	有
體(tǐ)系的證明	認證證書	參與證明，參與登記
初始環境評審	非必須	必須

 

四、 EMAS的主要内容

1歐盟條例中EMAS的主要内容

現(xiàn)行的EMAS條例包括九章52條和八個(gè)附件。

九個(gè)章節包含：

第一(yī)章（1－2條）總則；

第二章（3－5條）組織注冊；

第三章（6－10條）已注冊組織的義務(wù)；

第四章（11－17條）主管機構适用規則；

第五章（18－27條）環境認證員(yuán)；

第六章（28－31條）認證機構和許可機構；

第七章（32－41條）成員(yuán)國适用規則；

第八章（42－47條）歐盟委員(yuán)會适用規則；

第九章（48－52條）最後條款。

 

八個(gè)附件包含：

附件一(yī)：環境評審；

附件二：環境管理(lǐ)體(tǐ)系和實施歐盟生(shēng)态管理(lǐ)及審核體(tǐ)系的各組織需要解決的其它問題：

附件三：内部環境審計；

附件四：環境報(bào)告；

附件五：EMAS标識；

附件六：注冊信息需求；

附件七：環境認證員(yuán)關(guān)于認證與審核活動的聲明；

附件八：相關(guān)表格。

 

主要條款說(shuō)明如(rú)下(xià)：

a） 定義

給出了(le)環境政策、環境績效、法律合規性、環境因素、重要環境因素、直接環境因素、間(jiān)接環境因素、環境影響、環境評審、環境目标、環境指标、環境計劃、環境管理(lǐ)體(tǐ)系、最佳環境管理(lǐ)實踐、實質性變化(huà)、内部環境審核、審核員(yuán)、環境報(bào)告、最新(xīn)環境報(bào)告、環境認證員(yuán)、組織、組織單元、群體(tǐ)、認證、審定、執法機構、環境績效指标、小型組織、團體(tǐ)注冊、認證機構、許可機構等31個(gè)名詞術語的定義。

b） 環境政策

環境政策相當于環境管理(lǐ)體(tǐ)系（EMS）中的環境方針，其要求與ISO24001标準的要求基本相同。

c） 環境評審

環境評審相當于我國組織在建立環境管理(lǐ)體(tǐ)系之前進行的初始評審，目的是為(wèi)了(le)鑒定和評估環境因素和确定環境相關(guān)的适用法律要求，實施EMAS必須按附件一(yī)進行環境評審。

d） 環境因素

内容要求與ISO14001基本相同，但(dàn)在術語中增加了(le)直接環境因素和間(jiān)接環境因素的定義，附件一(yī)中對直接環境因素和間(jiān)接環境因素進行了(le)明确的劃分(fēn)。

e） 組織結構

與ISO14001的要求基本相同。

f） 法律法規要求

在ISO14001标準相應條款的基礎上(shàng)增加了(le)“法律合規性”要求。

g） 目标與規劃

在ISO14001标準相應條款的基礎上(shàng)增加了(le)“環境績效”的要求，

h） 培訓和意識

在ISO14001的相應條款要求的基礎上(shàng)增加了(le)“雇員(yuán)參與”的要求。

i） 溝通

在ISO14001的相應條款要求的基礎上(shàng)增加了(le)雇員(yuán)參與的具體(tǐ)步驟和内容；強調了(le)環境信息的開放(fàng)性和透明性，要求組織能(néng)夠提供證據證明其與公衆和其它有關(guān)各方（包括本地社區和客戶）就(jiù)組織的活動、産品和服務(wù)已經進行了(le)公開對話(huà)，以确定公衆和其它有關(guān)各方的關(guān)注點。

j） 文件

與ISO14001的要求基本相同。

k） 實施

與ISO14001的要求基本相同。

l） 環境績效指标确定與監測

與ISO14001的要求基本相同。

m） 内部審核

與ISO14001的要求基本相同。附件三對内部審核作(zuò)出了(le)明确的規定。

n） 管理(lǐ)評審

與ISO14001的要求基本相同。

o） 改進

與ISO14001的要求基本相同。

 

2核心指标

在附錄四環境報(bào)告中說(shuō)明了(le)核心指标及其表述要求。核心指标包括：能(néng)源效率、材料效率、水、廢物、生(shēng)物多樣性、氣體(tǐ)排放(fàng)（溫室氣體(tǐ)和其它氣體(tǐ)排放(fàng)）。

要求組織在環境聲明中對核心指标描述，做到：

每項核心指标由以下(xià)内容組成：數字A表示給定領域的年度總投入/影響；數字B表示組織的整體(tǐ)年度産出；以及數字R表示A/B的比例。每個(gè)組織應報(bào)告每一(yī)項指标的所有3個(gè)要素。

給定領域的年度總投入/影響指标，即數字A，應被報(bào)告如(rú)下(xià)：

a）關(guān)于能(néng)源效率

關(guān)于“直接能(néng)源使用總量”，年度能(néng)源消耗總量，以兆瓦小時(shí)或10億焦耳為(wèi)計量單位，關(guān)于“可再生(shēng)能(néng)源使用總量”，組織在年度能(néng)源消耗總量（電能(néng)與熱能(néng)）中使用可再生(shēng)能(néng)源的百分(fēn)比，

b）關(guān)于材料利用率關(guān)于“已使用的各種材料的年度質量流量”（不包括能(néng)源載體(tǐ)和水），以噸為(wèi)計量單位；

c）關(guān)于水關(guān)于“全年總耗水量”，以立方米為(wèi)計量單位；

e）關(guān)于廢棄物

關(guān)于“每年産生(shēng)的廢棄物總量”，按類型細分(fēn)，以噸為(wèi)計量單位，關(guān)于“每年産生(shēng)的危險廢棄物總量”，以公斤或噸為(wèi)計量單位；

f）關(guān)于生(shēng)物多樣性

關(guān)于“土(tǔ)地使用”，建築面積以平方米為(wèi)計量單位；

g）關(guān)于排放(fàng)物

關(guān)于‘每年排放(fàng)的溫室氣體(tǐ)總量’，包括CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs和SF6，以CO2當量噸為(wèi)計量單位，關(guān)于‘全年氣體(tǐ)排放(fàng)物總量’，至少包括SO2、NOx和PM的排放(fàng)量，以公斤或噸為(wèi)計量單位；

除上(shàng)文所定義的各項指标之外，組織還可以使用其它指标來(lái)表示給定領域中的年度總投放(fàng)

/影響；

組織的整體(tǐ)年度産出指标，即數字B，對于所有領域而言是相同的，但(dàn)根據各個(gè)組織的活動

類型，适用于不同類型的組織，且應被報(bào)告如(rú)下(xià)：

對于生(shēng)産行業（工業）的各個(gè)組織，其應表示年度總增值，以百萬歐元為(wèi)計量單位（EUR Mio）

或以噸為(wèi)計量單位的年度總有形産出，或若為(wèi)小型組織，則表示年度總營業額和雇員(yuán)人(rén)數；

對于非生(shēng)産行業（行政管理(lǐ)/服務(wù)）的各個(gè)組織，其應與組織規模有關(guān)，表示雇員(yuán)人(rén)數。

除上(shàng)文所定義的各項指标之外，組織還可以使用其它指标來(lái)表示其整體(tǐ)年度産出。

3全球生(shēng)态管理(lǐ)體(tǐ)系審核與注冊流程

在條例26條規定了(le)認證與許可的流程；第13條規定了(le)組織注冊的要求。一(yī)個(gè)組織從建立體(tǐ)系到通過認證一(yī)般經過：确定審核團隊；确定環境政策；初始評審；管理(lǐ)體(tǐ)系建立；環境目标确定；

運行；環境報(bào)告編寫；培訓和員(yuán)工參與；管理(lǐ)評審；認證。

 

五、EMAS報(bào)告内容及編寫

1 報(bào)告内容

條例的附錄四給出了(le)環境報(bào)告應當包括的内容:

1） 清楚明确描述組織活動、産品與服務(wù)的摘要和組織與任何上(shàng)級組織之間(jiān)的關(guān)系（視(shì)具體(tǐ)情況而定）；

2 ）環境政策，組織環境管理(lǐ)體(tǐ)系的簡要說(shuō)明；

3 ）會造成直接和間(jiān)接的環境物環境因素的描述；

4 ）涉及重大環境因素與影響的環境目标與指标的描述；

5 ）組織在對其環境目标與指标具有重大環境影響的組織績效方面的可提供數據摘要。應報(bào)告C部分(fēn)中所列出的核心指标和其它現(xiàn)存的相關(guān)環境績效指标；

6 ）有關(guān)環境績效的其它因素，包括對法律條款的履行具有重大環境影響的因素；

7）參考環境相關(guān)的适用法律要求；

8 ）環境審核員(yuán)的名稱與資格認證或許可證編号和驗證日期。

最新(xīn)環境報(bào)告應至少含有第5點至第8點中所列出的要素并應滿足最低(dī)要求。

2編寫和确認

報(bào)告由組織編寫，需要在網站(zhàn)上(shàng)公示。可在咨詢師幫助下(xià)完成。最後由環境審核員(yuán)現(xiàn)場(chǎng)驗證并簽署。

 

六、EMAS認證

EMAS認證關(guān)注重點是組織的環境績效和組織的守法性。其過程與環境管理(lǐ)體(tǐ)系審核基本相同。

條例第20條對審核人(rén)員(yuán)提出了(le)要求；環境認證員(yuán)應向認證機構或許可機構提供證明其在以下(xià)方面能(néng)力的适當證據，包括與所申請的資格認證或許可有關(guān)的知識、相關(guān)經驗和技術能(néng)力：

1）本條例；

2）環境管理(lǐ)體(tǐ)系的一(yī)般運作(zuò)；

3）根據第46條規定，由歐盟委員(yuán)會所發布的适用于本條例的有關(guān)行業參考文件；

4）與認證與審定活動有關(guān)的法規、監管和行政管理(lǐ)要求；

5）環境因素與環境影響，包括可持續性發展的環境維度；

6）與環境問題有關(guān)的認證與審定活動的技術層面；

7）與組織的術語、工藝技術、污染治理(lǐ)技術、産品相關(guān)的知識；

8）與審核有關(guān)的技術和知識。

組織通過認證後，将獲得帶有專門标志的認證證書，認證證書包括表述組織環境績效的附件。

 

 

博融顧問成立至今，我們的專業顧問團隊已經為(wèi)3000多家企事(shì)業單位提供各項咨詢服務(wù)，并獲得了(le)客戶及業界的一(yī)緻好(hǎo)(hǎo)評，希望您體(tǐ)驗、選擇博融顧問的專業顧問服務(wù)。
博融顧問服務(wù)全國，并為(wèi)江浙滬客戶提供本地化(huà)服務(wù)。我們設立上(shàng)海總部和蘇州分(fēn)公司，如(rú)需了(le)解更多詳情，請點擊：www.shborong.com，請緻電：400-6969-660，我們将為(wèi)您提供專業、有效、就(jiù)近的咨詢及培訓服務(wù)！