C-TPAT

C-TPAT 即海關(guān)- 商(shāng)貿反恐怖聯盟(Customs-Trade Partnership Against Terrorism)是美國國土(tǔ)安全部海關(guān)邊境保護局 ( 即 US Customs and Border Protection ，簡稱 “CBP”) 在9•11事(shì)件發生(shēng)後所倡議(yì)成立的自願性計劃，并于 2002 年 4 月(yuè)(yuè) 16 日正式實行。透過 C-TPAT ，CBP 希望能(néng)與相關(guān)業界合作(zuò)建立供應鏈安全管理(lǐ)系統，以确保供應鏈從起點到終點的運輸安全、安全訊息及貨況的流通，從而阻止恐怖份子(zǐ)的滲入。 C-TPAT适用于所有行業。
成員(yuán)好(hǎo)(hǎo)處
現(xiàn)時(shí)美國進口商(shāng)、運載商(shāng)、報(bào)關(guān)行、貨物承攬 / 貨運代理(lǐ)商(shāng) / 無船舶公共承運商(shāng)、美國本地港口管理(lǐ)當局 / 碼頭經營商(shāng)、墨西(xī)哥制造商(shāng)及CBP 直接邀請參加的一(yī)批亞洲及歐洲制造商(shāng)均可申請成為(wèi) C-TPAT 成員(yuán)。自 2002 年 5 月(yuè)(yuè) 30 日起至 2004年中，已有超過 6500 家美國及外國企業申請成為(wèi) C-TPAT 成員(yuán) ( 這(zhè)代表了(le)近四成的美國人(rén)口總值 ) ，當中 4000 家已通過CBP 審核，獲頒 C-TPAT 證書。
建議(yì)内容
至現(xiàn)時(shí)為(wèi)止， C-TPAT 已為(wèi)九個(gè)界别建立了(le)安全建議(yì) ( 即 Security Recommendations ) ：
進口商(shāng) (Importers) 航空運載商(shāng) (Air Carriers)
海運運載商(shāng) (Sea Carriers)
陸路(lù)運載商(shāng) (Rail Carriers)
貨物承攬 / 貨運代理(lǐ)商(shāng) / 無船舶公共承運商(shāng) (Air Freight Consolidators/ Ocean Transport
Intermediaries/ NVOCCs)
美國本地港口管理(lǐ)當局 / 碼頭經營商(shāng) (US Marine Port Authority/Terminal Operator)
外國制造廠商(shāng) (Foreign Manufacturers)
貨倉經營者 (Warehousing)
八大範圍
程序安全 (Procedural Security)
信息處理(lǐ) (Documentation Processing)
實體(tǐ)安全 (Physical Security)
存取監控 (Access Controls)
人(rén)員(yuán)安全 (Personnel Security)
教育訓練 (Education and Training Awareness)
申報(bào)艙單程序 (Manifest Procedures)
運輸安全 (Conveyance Security)
凡進入美國的貨物一(yī)直到貨櫃送至美國客戶端為(wèi)止，在整個(gè)供應鏈中必須有一(yī)套完整的數據記錄，包括供貨商(shāng)的貨品數據、運送過程、棧放(fàng)時(shí)間(jiān)、人(rén)員(yuán)名單等。
實施模式
總則：工廠須提供的資料及軟硬件設施
實體(tǐ)安全　1、硬件設施 2、軟件設施
存取監控　1、産品資料存放(fàng)的安全 2、交接運輸的安全 3、資料信息實物接收的安全。
人(rén)事(shì)安全　1、建立招聘管理(lǐ)制度 2、求職人(rén)員(yuán)基本資料驗證 3、重點崗位人(rén)員(yuán)安全監控
教育和培訓　1、制定符合要求的培訓計劃 2、實施及考核
危機意識　1、建立監控機制 2、随時(shí)發布最新(xīn)信息 3、定期進行評估
管理(lǐ)系統　1、政策 2、管理(lǐ)審核 3、管理(lǐ)代表 4、計劃與實施 5、對供應商(shāng)的控制 6、糾正預防行動　7、對外溝通
反恐認證-工廠評估清單
1. 是否有政策規定要以書面列明所有保安規章制度？
2. 廠内是否有保安部門/保安人(rén)員(yuán)？
3. 廠内是否任命了(le)保安負責人(rén)？
4. 是否已委派一(yī)位公司員(yuán)工負責工廠、員(yuán)工及運輸之保安工作(zuò)？
5. 是否有指定的廠内員(yuán)工負責保安檢查或保安評估工作(zuò)？
6. 是否已制定工廠保安計劃并每半年對此進行檢討(tǎo)/更新(xīn)？
7. 是否每季度進行一(yī)次現(xiàn)場(chǎng)保安評估以查找不足并采取必要改善措施？
員(yuán)工保安：
8. 是否以書面形式制定了(le)員(yuán)工保安規章制度，并每季度對此進行評估？
9. 是否依據出現(xiàn)的保安問題對員(yuán)工保安規章制度進行評估？
10. 員(yuán)工保安規章制度是否适用于臨時(shí)雇員(yuán)及兼職人(rén)員(yuán)？
11. 是否依照雇傭申請程序進行所有招聘工作(zuò)？
12. 是否所有應聘者都進行了(le)面試？
13. 是否對所有應聘者進行了(le)合法的背景審查？
14. 應聘者的背景審查是否包括了(le)過往任職紀錄、資料核實及犯罪記錄調查？
15. 應聘者的身(shēn)份驗證是否包括核實身(shēn)份證及出生(shēng)證明?
16. 是否在法律允許的情況下(xià)更新(xīn)了(le)所有雇員(yuán)的背景審查資料?
17. 是否為(wèi)每一(yī)員(yuán)工開立永久之個(gè)人(rén)人(rén)事(shì)檔案，内含員(yuán)工姓名、出生(shēng)日期及身(shēn)份證号碼？
18. 廠内是否保存了(le)員(yuán)工有效身(shēn)份證明的複印件？
19. 員(yuán)工出入工廠時(shí)是否需出示由廠方簽發附有照片的員(yuán)工證？
20. 是否由某一(yī)指定部門的指定員(yuán)工負責簽發及管理(lǐ)員(yuán)工證?
21. 是否制定了(le)收回員(yuán)工證及/或消除門禁出入授權的相關(guān)程序?
工廠保安評估 – 1 級
22. 補發丢失的員(yuán)工證時(shí)，是否已将丢失的員(yuán)工證注失并通知保安人(rén)員(yuán)?
23. 出入限制區（包括收貨及出貨區）是否需使用指定顔色的專用員(yuán)工證？
24. 是否由保安員(yuán)監控廠内限制區的出入情況？
25. 新(xīn)員(yuán)工在入職培訓時(shí)已獲明确告知在廠内需時(shí)刻佩帶員(yuán)工證？
26. 新(xīn)員(yuán)工入在職培訓時(shí)已獲明确告知如(rú)若發現(xiàn)身(shēn)份不明的人(rén)員(yuán)、違反使用電腦安全守則及内部員(yuán)工不法勾當之行為(wèi)時(shí)，需向廠方彙報(bào)？
27. 是否已要求新(xīn)員(yuán)工若發現(xiàn)保安設施出現(xiàn)問題（如(rú)門鎖、窗及廠房(fáng)設施損壞）時(shí)需進行彙報(bào)？
28. 工廠是否有編制書面的保安意識課程并對全體(tǐ)員(yuán)工進行相關(guān)培訓？
29. 是否有獎賞制度以鼓勵員(yuán)工報(bào)告違規行為(wèi)、可疑活動及違反保安規定的情況？
30. 是否将保安規章制度在廠内以海報(bào)或公告闆的形式公布？
廠房(fáng)保安：
31. 廠房(fáng)内是否安裝了(le)入侵廠區監測器(qì)或警報(bào)系統？
32. 入侵廠區監測器(qì)或警報(bào)系統是否配備了(le)備用電源并定期進行檢測？
33. 是否存有員(yuán)工領取鑰匙、員(yuán)工證或密碼的記錄？
34. 廠内限制區是否裝置了(le)由門禁卡或密碼開啓的門鎖？
35. 員(yuán)工離職時(shí)是否已歸還了(le)鑰匙/門禁卡/員(yuán)工卡或是否已更改密碼設置？
36. 是否制定了(le)相關(guān)制度在員(yuán)工離職或轉職後立即取消其出入權限？
37. 是否每月(yuè)(yuè)将所有獲發出入限制區權限之員(yuán)工名單提交給管理(lǐ)層？
38. 所有廠房(fáng)建築物使用的建築材料是否可防止非法進入？廠房(fáng)是否修葺完好(hǎo)(hǎo)？
39. 如(rú)适用，廠區周邊是否安裝了(le)鏈式栅欄、石欄、鋼制圍牆或其它類似圍欄以有效阻止非法進入？
40. 廠區周邊之圍欄/圍牆是否安裝了(le)鐵絲網、毛刺網或類似材料以提供額外的保安保障？
41. 是否每日巡查廠區的周邊環境，以視(shì)察是否有圍欄/圍牆損毀、試圖非法進入及需維修之情況？
42. 是否有相鄰/倒挂之建築物或樹葉阻擋視(shì)線，導緻可在非法及監測不到的情況下(xià)進入廠區？
工廠保安評估 – 1 級
43. 與廠區相連的地下(xià)位置（如(rú)電纜管道、設備管道、污水管道）是否已采取保安措施以阻止非法進入？
44. 是否僅授權保安主管及指定的廠方管理(lǐ)人(rén)員(yuán)持有廠門鑰匙或出入廠門控制權？
45. 晚間(jiān)或天色昏暗時(shí)，整個(gè)廠區及周邊圍牆的照明設施是否亮着？
46. 運貨/出貨區是否配備了(le)照明設施？
47. 照明設施是否配備了(le)緊急電源/發電機？
48. 隻有授權人(rén)員(yuán)才能(néng)控制照明開關(guān)？
49. 未裝貨/已裝貨的集裝箱是否存放(fàng)于指定區域并全時(shí)間(jiān)由保安員(yuán)看守？
50. 存放(fàng)在指定區域的集裝箱是否使用了(le)高規格的保安封條或挂鎖？
51. 廠内是否有指定保安隊伍每天24 小時(shí)值班?
52. 中央保安辦公室和外設值班崗亭是否配備有無線通話(huà)機?
53. 保安員(yuán)是否接受了(le)有關(guān)工廠保安的專業培訓?
54. 保安員(yuán)是否接受了(le)關(guān)于危機意識、未授權進入廠區及應對内部員(yuán)工不法勾當的專業培訓?
55. 廠方有否為(wèi)員(yuán)工提供有關(guān)危機意識的培訓，以便了(le)解保安危險及隐患？
56. 廠方是否與當地的執法機構保持直接溝通？
57. 保安員(yuán)及/或保安主管是否将事(shì)故情況向廠方管理(lǐ)層彙報(bào)？
58. 上(shàng)班期間(jiān)，廠門口是否有保安員(yuán)值班及監控錄像？
59. 下(xià)班後，廠門口是否由有保安員(yuán)值班及監控錄像？
60. 是否有員(yuán)工出入廠門的記錄？
61. 是否有保安員(yuán)在廠内巡查？
62. 是否安裝了(le)閉路(lù)電視(shì)攝像系統（CCTV）以監控廠内外的活動？
63. 是否将CCTV 紀錄保留45 天？
64. 當班保安員(yuán)或保安人(rén)員(yuán)是否專職定時(shí)查看CCTV 紀錄？
65. 供應商(shāng)拜訪前是否需提前通知？
66. 是否采取了(le)有效核實身(shēn)份的方式以登記所有來(lái)訪者及來(lái)訪供應商(shāng)？
67. 來(lái)訪登記是否記錄了(le)所有出入情況？
68. 訪客牌是否按編号發放(fàng)并在歸還時(shí)進行核對？
69. 訪客在來(lái)訪過程中是否有員(yuán)工陪同？
70. 是否訂立了(le)安檢程序對所有寄來(lái)的包裹及信件，在分(fēn)發前進行安全檢查？
反恐認證的影響
1）供貨商(shāng)面對更嚴謹的監察
自2005年3月(yuè)(yuè)25日起，CBP已進一(yī)步收緊對其美國進口商(shāng)成員(yuán)的安全要求，其中包括規定進口商(shāng)須訂立書面和可核實的程序以挑選商(shāng)業夥伴，包括制造商(shāng)、産品供貨商(shāng)和賣家；進口商(shāng)亦須具備文件證明整個(gè)供應鏈内的商(shāng)業夥伴均達到C-TPAT的安全标準。
2）服務(wù)競争區别因素
作(zuò)為(wèi)C-TPAT成員(yuán)，不論是進口商(shāng)或運載商(shāng)等，都能(néng)藉此令它們的貨物和服務(wù)在競争對手中區别出來(lái)。對于非C-TPAT成員(yuán)來(lái)說(shuō)(例如(rú)外地制造廠商(shāng)、貨倉經營者等)，也(yě)面臨一(yī)定的市(shì)場(chǎng)壓力而考慮邀請第三方認證機構審查他們的保安程序、發出類似ISO9000的證書，向外界顯示他們已遵循相關(guān)的供應鏈安全指引。
3）供應鏈安全成為(wèi)全球采購(gòu)要求的一(yī)部份
進口商(shāng)/國家對供應鏈安全的關(guān)切将會令安全考慮成為(wèi)采購(gòu)要求中的一(yī)部份。進口商(shāng)會透過訂單、證書、行為(wèi)守則、經銷商(shāng)手冊等，将安全責任加于制造廠商(shāng)身(shēn)上(shàng)。
4）應用貨物追蹤科技去提升供應鏈的可視(shì)性(Visibility)
根據CBP将推出的C-TPAT升級計劃(即C-TPAT Plus)，符合安全建議(yì)的貨櫃抵美時(shí)或無須經海關(guān)檢驗即可過關(guān)，要符合建議(yì)，便要确保貨櫃在出發之前門栓已經裝有可以偵察并記錄所有意圖開櫃動作(zuò)的科技設備。